本月16日，貴陽(yáng)市委政法委綜治辦專職副主任曾元進(jìn)、綜合處處長(zhǎng)楊慶等一行10人來(lái)市局治安巡警支隊(duì)考察交流，探討保安協(xié)會(huì)籌建、運(yùn)行與保安行業(yè)治理等相關(guān)內(nèi)容，市局治安巡警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)陳飛、深圳市保安協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)唐耀恩、市局治安巡警支隊(duì)保安管理處副處長(zhǎng)黃俊杰和警官胡鵬、石巖參加座談。
耀恩同志首先介紹了協(xié)會(huì)工作及發(fā)展計(jì)劃。協(xié)會(huì)自2018年7月成立，目前已有常務(wù)理事單位17家，理事單位18家，會(huì)員單位85家。協(xié)會(huì)成立后，建章立制并走訪各保安企業(yè)，其中收集最多的問(wèn)題就是低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。為加強(qiáng)行業(yè)自律管理，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，協(xié)會(huì)出臺(tái)了《深圳市保安服務(wù)最低成本價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《深圳市保安服務(wù)行業(yè)自律公約》及《深圳市保安協(xié)會(huì)自律管理懲戒處分暫行辦法》。為進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，協(xié)會(huì)正在推進(jìn)組建保安行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)欤鉀Q我市保安服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中評(píng)標(biāo)專家普遍來(lái)自物業(yè)行業(yè)，缺乏保安業(yè)務(wù)的專業(yè)知識(shí)，特別是護(hù)衛(wèi)方案應(yīng)突處置不專業(yè)的問(wèn)題。此外，按照市局要求，由協(xié)會(huì)主導(dǎo)，積極推進(jìn)保安職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)行“統(tǒng)一教材，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一考試”的培訓(xùn)模式，提高保安隊(duì)伍質(zhì)量。與此同時(shí)，協(xié)會(huì)將制定服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)第三方進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，促進(jìn)保安行業(yè)服務(wù)水平提升。
耀恩同志還表示，協(xié)會(huì)成立時(shí)間較短，目前辦公場(chǎng)地、人員配備尚未完善，正在實(shí)際工作中不斷地學(xué)習(xí)和摸索，希望日后與貴陽(yáng)保安協(xié)會(huì)及保安行業(yè)保持交流，相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。
陳飛同志介紹，目前在深圳公安信息系統(tǒng)上錄入的保安服務(wù)企業(yè)共有141家，其中在深審批設(shè)立73家，外省在深備案68家，從業(yè)人數(shù)達(dá)24萬(wàn)人，規(guī)模較大，管理較為困難，其中有幾個(gè)突出的問(wèn)題。首先，保安員來(lái)源有限，保安員是大部分低素質(zhì)外來(lái)務(wù)工人群在深的首謀職業(yè)，保安隊(duì)伍質(zhì)量不高。其次，企業(yè)對(duì)保安員培訓(xùn)積極性不高，培訓(xùn)不全面、不規(guī)范，持證上崗率偏低。問(wèn)題較嚴(yán)重的，是低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致保安員福利待遇無(wú)法保障，保安員社會(huì)地位較低，行業(yè)人員流失率高。遏制低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的法律制度約束力不夠，協(xié)會(huì)不具有執(zhí)法權(quán)，對(duì)于違約處理限于約談與通報(bào)批評(píng)方式，力度有限，公安機(jī)關(guān)需要通過(guò)立法加強(qiáng)行業(yè)治理。

為此，支隊(duì)將展開(kāi)以下工作：
一、 促進(jìn)立法治理保安企業(yè)。
支隊(duì)提出“三年立法計(jì)劃”，深圳作為特區(qū)有立法權(quán)，目前已向人大提交相關(guān)意見(jiàn)，有望在2022年完成立法，進(jìn)一步完善保安行業(yè)治理。
二、 完善保安行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)
目前保安行業(yè)普遍存在人員流失率大，企業(yè)培訓(xùn)成本高的問(wèn)題，完善培訓(xùn)機(jī)制迫在眉睫，支隊(duì)計(jì)劃會(huì)同協(xié)會(huì)、深圳市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、人力資源社會(huì)保障局促成保安員職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以7-10天為培訓(xùn)周期，進(jìn)行滾動(dòng)培訓(xùn)，計(jì)劃覆蓋學(xué)員2000人，以準(zhǔn)軍事化模式進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，儲(chǔ)備安防力量。對(duì)于高端崗位可借鑒“芬蘭模式”，即發(fā)放文憑式培訓(xùn)教育，提高崗位技術(shù)含金量。此外，還需要落實(shí)職業(yè)技能補(bǔ)貼發(fā)放模式，力保減輕保安員及企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力的同時(shí)，減小培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行難度。
三、 提高服務(wù)品質(zhì)，建立行業(yè)品牌，肅清不合規(guī)企業(yè)
提升服務(wù)質(zhì)量，利用高品質(zhì)服務(wù)體驗(yàn)樹(shù)立保安行業(yè)品牌，結(jié)合我國(guó)“一帶一路”政策，讓保安品牌走出去，多學(xué)習(xí)，打開(kāi)品牌國(guó)際知名度，提升競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，清理不合規(guī)企業(yè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高行業(yè)質(zhì)量。
貴陽(yáng)政法委元進(jìn)同志表示，深圳市保安協(xié)會(huì)自成立以來(lái)，在貫徹國(guó)家法律法規(guī)、方針政策，開(kāi)展行業(yè)自律，已經(jīng)取得初步成效，此行對(duì)會(huì)上分享的保安行業(yè)治理經(jīng)驗(yàn)感到受益頗多。貴陽(yáng)目前有65家保安企業(yè)（不含分公司），從業(yè)人員保守估計(jì)20萬(wàn)，行業(yè)重點(diǎn)治理剛剛起步，協(xié)會(huì)尚未建立，工作面臨大量問(wèn)題，其中改善低價(jià)惡性競(jìng)標(biāo)和提升保安隊(duì)伍素質(zhì)是重點(diǎn)難點(diǎn)。
最后，貴陽(yáng)考察團(tuán)就籌建貴陽(yáng)市保安協(xié)會(huì)及未來(lái)發(fā)展、保安行業(yè)現(xiàn)狀提出相關(guān)問(wèn)題，并與支隊(duì)及協(xié)會(huì)展開(kāi)深入探討，具體討論意見(jiàn)如下：
一是加快保安協(xié)會(huì)建立與完善，通過(guò)協(xié)會(huì)強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
二是增加治理保安企業(yè)行政力度，促進(jìn)立法，將保安企業(yè)納入公安治理范圍，展開(kāi)全面治理。
三是完善公安信息系統(tǒng)保安企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，確保掌握企業(yè)人數(shù)及相關(guān)資質(zhì)。

四是根據(jù)保安員不同工種及崗位進(jìn)行級(jí)別設(shè)定，按級(jí)別建立資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)體系。普通崗位在人員體質(zhì)健康且無(wú)犯罪記錄的前提下，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低準(zhǔn)入門(mén)檻，保證就業(yè)率。而高級(jí)崗位則應(yīng)加強(qiáng)政審篩查，提高職業(yè)技能等級(jí)及業(yè)務(wù)能力要求，此外，參與重大安?；顒?dòng)時(shí)，還需嚴(yán)格形象標(biāo)準(zhǔn)，力保呈現(xiàn)保安隊(duì)伍良好形象。